AMBITO DE LA PLANIFICACION DE LA EDUCACION DE ADULTOS
En la planificación de la educación de adultos es muy importante definir
operacionalmente el ámbito o el universo en la que debe actuar. La tarea no es
muy sencilla, pues las definiciones conceptuales son diversas, dependiendo de
las características, objetivos, políticas y niveles de desarrollo de los países. Sin
embargo, metodológicamente el ámbito o universo de la educación de adultos
pueden ser definidos, tentativamente, utilizando dos vías que pueden ser
complementarias: i) Determinación del universo de la educación de adultos
teniendo en cuenta los grupos de edad involucrados;
ii) Determinación del universo de la educación de adultos sobre la base de los
objetivos, planteamientos y enfoques que generalmente se refieren a las
características de la población atendida y a los métodos que se utilizan en los
programas educativos ofrecidos.
La Primera vía
de la región, se define que la educación de adultos debe atender a toda la
población de 15 y más años. Sin embargo, esta definición presenta algunas
limitaciones:
a) muchos programas de educación de adultos pueden incorporar, también, a
menores de 15 años. En muchos de nuestros países existen lo que podría
denominarse "niños-adultos", que por razones económico-sociales
desempeñan roles de adultos, aunque por las definiciones de edad son
considerados dentro del grupo de los niños. Tal es así, que en las estadísticas
sobre fuerza de trabajo, en muchos países, se incluye a la población de 10
años y más, por ejemplo.
b) Considerar como universo a toda la población de 15 y más años, significa
incluir dentro de su ámbito a la población incorporada a la educación formal o
regular. En otros términos, aquella población que está Incorporada a la
educación primaria o básica, secundaria y superior. Generalmente esta
población, aunque tenga 15 o más años no está considerada dentro del ámbito
de la educación de adultos, y,
c) los programas de educación de adultos, por definición, deben tener diversos
niveles, contenido y formas de organización para atender a los diferentes
grupos poblacionales, según sus necesidades y características. En este
sentido, los programas de educación de adultos pueden estar orientados a
atender, prioritariamente, a un grupo de edad determinado, por ejemplo 15-39
años, como en el caso de muchos programas de alfabetización, o a
determinados grupos como la población de áreas rurales o de las zonas de la
periferia urbana, los desocupados, los subocupados, etc.
tiene un carácter más cuantitativo. En la mayoría de los países